F. Xavier Iturralde
Bolpress

Las ONG´s son Asociaciones sin fines de lucro en el Código de Comercio. Durante la dictadura del General García Meza entre 1980-81, grupos de personas inician la practica de acciones sociales y se transforman en receptores de recursos de los organismos internacionales, los que no querían entregarlos a los gobiernos dictatoriales, hasta después de la desdolarización (1982-85) en plena democracia, cuando los dirigen a grupos que ya habían demostrado experiencia en el campo de la capacitación de personas que no tenían acceso al crédito bancario (learning by acting) y generalmente estaban a la merced de los usureros que cobraban más del 10% mes.

El BID jugó un rol importante en los inicios, basados sobre la experiencia del Grameen Bank (fundado en 1976) y South Shore Bank of Chicago (1973). A éste banco lo conocí en Davis, California, en 1986 durante seis meses de introducción a la Economía Alternativa de los USA. Las ONG's aprovecharon las ventajas de obtener disponibilidades a bajo costo o a fondo perdido, para ensayar sus tecnologías de créditos desarrolladas en varios casos con éxito e inicialmente al 64% año. Lo que permitió generar excedentes, que permitieron cubrir costos de funcionamiento a medida que conformaban carteras, ya que per se los montos de las operaciones crediticias que efectuaban al inicio no les aseguraba el retorno requerido para tal efecto.

En los 90 Claus Zeitenger fue el hombre para la transformación de las ONG's en Bancos Departamentales o Casas Bancarias, consultor de la GTZ ante la Superintendencia de Bancos y Entidades Financieras, SBEF, y relacionado con la ONG FIE, (se transforma en FFP S.A. en 1996) de la que sale la ONG Procrédito, que se vuelve la primera FFP S.A. en 1995, como Caja Los Andes. Zeitinger (hoy es socio principal del Banco Los Andes Procredit S.A. y de procredit-holding) impulsó dicha ley peleando con la banca comercial privada. El gobierno de Sánchez de Lozada aprobó el 12 de mayo de 1995 la Ley 24000 sobre los Fondos Financieros Privados. Sanchéz tenía intereses en el Banco Sol establecido en 1992 sobre la base de la ONG PRODEM, fundada en 1986, ahora Solydes, de la que también salió la FFP Prodem S.A. Al crear las FFP S.A. las ONG's buscaban aplicar sus excedentes en aportes de capitales que atraigan nuevos inversionistas y privados, al mismo tiempo de incrementar sus posibilidades de captar dinero del público, a parte del que continuaría viniendo de los organismos internacionales y pasaron a ser supervisadas por la SBEF.

El paso de FFP S.A. a Banco S.A. sólo se explica cuando existe una cartera sana en crecimiento y los nuevos accionistas están integrados a escala internacional con instituciones financieras de iguales trayectorias, planteando grandes cambios en las composiciones accionarias. Las cuales en varios casos terminan expulsando a los organizadores originarios, además de enfatizar más el negocio bancario que los objetivos sociales.